Taxi in Vlaanderen: welke uitrusting moet verplicht aanwezig zijn in het voertuig?

Veel Vlaamse taxi-exploitanten denken dat hun vergunning, hun T-X-plaat of het gebruik van een boekingsplatform volstaat om hun activiteit uit te oefenen.

De Vlaamse regelgeving voorziet echter ook in een verplichting betreffende de apparatuur of software die aan boord van het voertuig wordt gebruikt.

Deze verplichting betreft met name straattaxi's, d.w.z. taxi's die niet uitsluitend vanuit een officiële standplaats werken — zie ook straattaxi vs standplaatstaxi.

In dit artikel leggen we uit wat de artikelen 33 tot 36 van de Vlaamse regelgeving voorzien, wat moet kunnen worden voorgelegd bij een controle en hoe u uw situatie kunt verifiëren bij uw gemeente.

Wat artikel 33, §1 voorziet

Artikel 33, §1 van het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het individueel vergoed personenvervoer (geconsolideerde tekst: besluit van 9 juni 2023) bepaalt:

« In elk voertuig dat in dienst is, is apparatuur aanwezig waarmee de gegevens, vermeld in artikel 34 en 35, beveiligd kunnen worden geregistreerd, opgeslagen en geraadpleegd. »

In het Nederlands:

In elk voertuig dat in dienst is, moet apparatuur aanwezig zijn waarmee de gegevens, vermeld in artikel 34 en 35, op beveiligde wijze kunnen worden geregistreerd, opgeslagen en geraadpleegd.

De verplichting richt zich dus rechtstreeks op elk voertuig wanneer het in dienst is.

De tekst noemt geen merk, leverancier of specifiek toestel. Ze legt vooral functies op:

• de reglementaire gegevens registreren;
• ze veilig bewaren;
• ze kunnen raadplegen;
• ze kunnen voorleggen bij een controle.

De apparatuur kan dus in principe de vorm aannemen van een toestel of software, op voorwaarde dat ze werkelijk voldoet aan de vereisten van de regelgeving.

Verschilt de voertuigverplichting van die van een platform?

Ja. Artikel 33 maakt een onderscheid tussen twee verplichtingen.

Artikel 33, §1: de apparatuur aanwezig in het voertuig

Het eerste lid betreft het voertuig in dienst. Het vereist dat apparatuur waarmee reglementaire gegevens kunnen worden geregistreerd, opgeslagen en geraadpleegd, aan boord beschikbaar is.

Artikel 33, §2: de gegevens verwerkt door een tussenpersoon

« De gegevens die verwerkt worden door de tussenpersonen, worden beveiligd geregistreerd, opgeslagen en geraadpleegd. »

Dit betekent dat gegevens verwerkt door een centrale of een tussenliggend platform eveneens op beveiligde wijze moeten worden geregistreerd, bewaard en geraadpleegd.

Artikel 33, §3: gemeenschappelijke beveiligingseisen

Het derde lid richt zich expliciet op de leden 1 en 2. Het bepaalt dat de integriteit, de herkomst, het niet-wijzigbare karakter en het niet-betwistbare karakter van de gegevens moeten worden gegarandeerd middels een betrouwbare audittrail tussen het vervoerbewijs en de prestatie. De gegevens moeten eveneens worden opgeslagen op een externe locatie toegankelijk voor de bevoegde autoriteiten.

De meest directe lezing van de tekst is dus:

• §1 legt een verplichting op betreffende de voertuiguitrusting;
• §2 legt een verplichting op betreffende de gegevens verwerkt door de tussenpersoon;
• §3 past beveiligingsregels toe op beide situaties.

De tekst bepaalt niet dat §2 §1 automatisch vervangt wanneer een chauffeur met een tussenpersoon werkt. Een applicatie geleverd door een tussenpersoon zou echter mogelijk zelf de functies van §1 kunnen vervullen als ze werkelijk alle vereiste gegevens kan registreren en voorleggen. Deze vraag moet concreet worden geverifieerd bij de leverancier van de applicatie en bij de gemeente die de vergunning heeft afgeleverd.

Welke gegevens moet de uitrusting beheren?

Artikel 34 beschrijft de inhoud van de dienststaat, d.w.z. de dienststaat van de chauffeur.

Aan het begin van de dienst

• de identiteit en contactgegevens van de exploitant;
• de datum;
• de identificatie van het voertuig;
• het nummerplaat;
• de naam van de chauffeur;
• het uur van aanvang van de dienst;
• de kilometerstand aan het begin van de dienst;
• de locatie van het voertuig wanneer de dienst wordt uitgevoerd met apparatuur anders dan een taximeter.

Tijdens de dienst

• de effectief genomen pauzes;
• het aantal uitgevoerde ritten;
• de uiteindelijke prijs van elke rit;
• het aantal ophaalmomenten;
• de totale afgelegde afstand;
• de afgelegde afstand met een passagier;
• de begin- en eindlocaties van elke rit wanneer het voertuig apparatuur anders dan een taximeter gebruikt.

Aan het einde van de dienst

• de datum en het uur van einde dienst;
• het totaal aantal ritten;
• de tariefafspraak en de uiteindelijke prijs van elke rit;
• de afstanden;
• de ophaal- en afzetlocaties.

De chauffeur moet een exemplaar van zijn dienststaat kunnen genereren. De apparatuur aanwezig in het voertuig moet ook toelaten de gegevens voor te leggen in een leesbare, begrijpelijke vorm identiek aan de oorspronkelijke gegevens.

Dit betekent dat een eenvoudig demoscherm niet noodzakelijk volstaat. Om de verplichting volledig te dekken, moet het systeem de werkelijke gegevens bevatten die vereist zijn voor de dienst en de uitgevoerde ritten.

Het vervoerbewijs is eveneens verplicht

Artikel 35 voorziet dat aan het einde van de rit een vervoerbewijs, of vervoerbewijs, moet worden overhandigd aan de passagier of klant zonder dat deze het moet vragen.

Dit document moet met name het volgende bevatten:

• de identiteit van de exploitant;
• het voertuig en zijn nummerplaat;
• de naam van de chauffeur;
• een sequentieel ritnummer;
• de datum en het uur van instappen en uitstappen;
• de ophaal- en afzetlocaties;
• de afgelegde afstand;
• het toegepaste tarief;
• de totale prijs;
• informatie betreffende klachten.

De regelgeving bepaalt eveneens dat een vervoerbewijs in principe niet handgeschreven mag zijn (behalve bij storing — zie artikel 42).

Wat moet de chauffeur kunnen tonen bij een controle?

Artikel 36 voorziet dat de chauffeur op verzoek van bevoegde agenten de beveiligde gegevens van de artikelen 34 en 35 moet kunnen voorleggen.

De exploitant en de tussenpersoon moeten deze gegevens zeven jaar bewaren en voorleggen wanneer een bevoegde autoriteit ze vraagt. Voor het verloop van een controle, zie ook controle taxidocumenten.

Bij een controle zijn de belangrijke vragen dus met name:

• Welke apparatuur of software wordt gebruikt in het voertuig?
• Waar bevindt zich de dienststaat van vandaag?
• Zijn de uitgevoerde ritten geregistreerd?
• Zijn de vervoerbewijzen beschikbaar?
• Zijn de gegevens leesbaar en identiek aan de oorspronkelijke gegevens?
• Hoe worden de gegevens beveiligd en gearchiveerd?
• Kunnen ze zeven jaar worden bewaard?

Kan een mobiele app de verplichte uitrusting vormen?

De officiële pagina van het Vlaams Gewest over de vergunningsaanvraag spreekt expliciet over gegevens betreffende « apparatuur of software », d.w.z. apparatuur of software.

Bij de vergunningsaanvraag moet de exploitant met name een model dienststaat voorleggen en aantonen dat zijn apparatuur of software de bepalingen van de artikelen 33 en 34 overneemt (de pagina citeert nog het BVR van 8 november 2019; de toepasselijke geconsolideerde tekst is het besluit van 9 juni 2023 — artikelen 33–36). Zie modellen voorbereiden voor de vergunning.

Een mobiele app kan dus in principe deel uitmaken van de oplossing. Maar het enkele feit een app op een telefoon te installeren volstaat niet. De app en zijn infrastructuur moeten werkelijk de functies dekken die de regelgeving vereist.

Ik werk alleen met een platform: val ik eronder?

Het feit al zijn ritten via een platform te ontvangen creëert in de tekst van artikel 33 geen expliciete uitzondering op de verplichting voorzien in §1.

Het platform kan zijn eigen gegevens verwerken en, afhankelijk van zijn configuratie, ritinformatie doorsturen naar Chiron. Maar de exploitant moet nog steeds kunnen bepalen welke apparatuur of software de voertuigverplichtingen vervult:

• Welke oplossing werd aangegeven of voorgesteld aan de gemeente?
• Produceert deze oplossing een conforme dienststaat?
• Laat ze alle ritten van de dienst raadplegen?
• Laat ze vervoerbewijzen voorleggen?
• Garandeert ze de integriteit en bewaring van de gegevens?
• Blijven de gegevens zeven jaar toegankelijk?

Het is mogelijk dat de app die wordt gebruikt om ritten te ontvangen, reeds al deze functies of een deel ervan dekt. U mag dit echter niet aannemen zonder verificatie. Vraag een schriftelijke bevestiging aan uw platform en leg dit antwoord voor aan uw gemeente.

Zijn Chiron en de voertuiguitrusting hetzelfde?

Nee, deze twee elementen hebben verschillende functies.

Chiron is de centrale Vlaamse databank waarnaar ritinformatie moet worden doorgestuurd. Het Vlaams Gewest geeft aan dat de exploitant zijn ritinformatie naar Chiron moet sturen, rechtstreeks of via zijn IT-dienstverlener.

Artikel 33, §1 betreft daarentegen de apparatuur aanwezig in het voertuig en het vermogen om de gegevens van de artikelen 34 en 35 te registreren, bewaren en raadplegen.

Het doorsturen van een rit naar Chiron en het kunnen voorleggen van de dienststaat of het vervoerbewijs vanuit het voertuig zijn dus twee juridisch verschillende functies — details in Vervangt Chiron de documenten?.

Dezelfde applicatie kan mogelijk beide functies vervullen, maar u moet verifiëren dat ze dat werkelijk doet.

Is er een sanctierisico?

Het Vlaams decreet betreffende het individueel vergoed personenvervoer voorziet in sancties bij niet-naleving van zijn bepalingen of uitvoeringsmaatregelen.

Voor inbreuken die niet onder een speciale categorie vallen, voorziet artikel 33, §2 van het decreet in een algemene straf die een nominale boete tussen €26 en €10.000 kan omvatten, eventueel vergezeld van andere gevolgen. Bijlage 10 bepaalt ook onmiddellijke inningsbedragen voor de apparatuur, de dienststaat en het vervoerbewijs.

De exacte kwalificatie van de inbreuk, het daadwerkelijk toegepaste bedrag en eventuele verhogingen hangen echter af van de controle, het dossier en de beslissing van de bevoegde autoriteit of rechtbank. Het doel moet dus niet zijn angst te zaaien, maar uw installatie te controleren vóór een controle.

Hoe uw situatie verifiëren bij uw gemeente?

De taxivergunning wordt afgeleverd door de gemeente waarin de exploitatiezetel is gevestigd.

U kunt de volgende vragen sturen naar de taxi- of mobiliteitsdienst van uw gemeente:

• Welke apparatuur of software is momenteel geregistreerd in mijn vergunningsdossier onder de artikelen 33 en 34?
• Laat de app die ik momenteel gebruik, volgens de gemeente, toe de verplichtingen betreffende de dienststaat en het vervoerbewijs na te komen?
• Welke gegevens moet ik onmiddellijk in het voertuig kunnen voorleggen bij een controle?
• Moet ik een model dienststaat of een demonstratierit voorleggen om mijn apparatuur te valideren?
• Volstaat het doorsturen van ritten naar Chiron, of moet ik ook over een afzonderlijk systeem beschikken waarmee de gegevens aan boord kunnen worden geraadpleegd?

Vraag bij voorkeur een schriftelijk antwoord en bewaar het bij de documenten van uw onderneming.

Hoe TaxiGer kan helpen

TaxiGer biedt een applicatie voor taxi-exploitanten en chauffeurs in Vlaanderen.

Afhankelijk van de gekozen formule laat TaxiGer u met name toe:

• de applicatie gebruikt in het voertuig te beheren;
• het begin en einde van de dienst;
• de digitale dienststaat;
• informatie over chauffeur en voertuig;
• in TaxiGer geregistreerde ritten;
• vervoerbewijzen;
• raadpleging van gegevens bij een controle;
• veilige archivering;
• koppeling en doorsturingen naar Chiron in de volledige formule.

Een specifieke formule is beschikbaar vanaf €30 per voertuig per maand voor exploitanten die vooral apparatuur, dienststaat en reglementaire documenten nodig hebben. Doorsturen van TaxiGer-ritten naar Chiron is beschikbaar in de volledige formule.

Vóór activatie analyseert ons team uw werkwijze samen met u. Wanneer bepaalde ritten via een andere app worden afgehandeld, moet u verifiëren hoe hun gegevens worden opgehaald of voorgesteld zodat de dienststaat volledig is. Zie ook de TaxiGer-functionaliteiten.

Vraag een controle van uw uitrusting aan

Weet u niet welke apparatuur of software momenteel in uw dossier is opgenomen?

Weet u niet hoe u uw dienststaat moet voorleggen bij een controle?

TaxiGer kan uw huidige werkwijze bekijken, u de oplossing tonen en u helpen de vragen voor te bereiden die u aan uw gemeente moet stellen.

Contacteer ons voor een korte demonstratie →

Veelgestelde vragen

Officiële bronnen

• Besluit van de Vlaamse Regering van 9 juni 2023 — artikelen 33 tot 36 (apparatuur, dienststaat, vervoerbewijs, controle)
• Decreet van 29 maart 2019 — artikel 33: strafrechtelijke sancties
• Vlaanderen.be — Vergunning voor taxidiensten (apparatuur of software, model dienststaat / vervoerbewijs)
• Vlaanderen.be — Rittendatabank Chiron
• Bijlage 10 / Boetetabel — indicatieve bedragen (uitrusting, documenten)